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四川省资阳中学普法知识辅导讲座(邹克成)
2014-05-30 10:08 作者:admin 来源: 四川资阳中学
 

 

尊敬的各位老师、各位同学:

    大家上午好!

根据《资阳市雁江区推进依法治区领导小组办公室关于集中开展推进依法治区宣传教育月活动的通知》(资雁法组办发〔20145号)文件安排,经学校研究决定,今天大课间时间利用广播讲话的形式对全校师生进行一次全校性的普法知识辅导讲座,主要内容包括:习近平同志关于依法治国的重要论述,省委、市委和区委主要领导在推进依法治省、依法治市、依法治区大会上的讲话。请各年级做好组织工作,班主任要深入班级,维持秩序。各班班长做好讲座记录,并于58日下午放学前交学校政治处刘全胜老师处。高一年级和初二年级在听讲座后,每名同学写一份心得体会于515前由年级收齐后交学校政治处刘全胜老师处。

一、十八大以来习近平同志关于依法治国的重要论述

党的十八大以来,围绕全面推进依法治国、努力建设法治中国,习近平同志提出了一系列新思想新观点新论断新要求,丰富和发展了中国特色社会主义法治理论,也为推进国家治理体系和治理能力现代化指明了根本路径和努力方向。

1、坚持科学立法:既要注重“解决实际问题”,更要“发挥立法的引领和推动作用”

首先,要使法律能够满足群众的期待,反映经济社会发展要求,解决好“为谁立法”的问题。其次,要注重发挥立法在深化改革进程中的引领和推动作用。在改革进入攻坚区和深水区的历史新阶段,如何更好地发挥立法的引领和推动作用,关系改革能否顺利推进,更关系改革的成果能否巩固和持久。

2、坚持严格执法:既要依法执政,也要依法行政,“在法治轨道上推动各项工作”

法律的生命力在于实施。新形势下,我们党要履行好执政兴国的重大职责,必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。坚持依法治国基本方略和依法执政基本方式,我们要“善于使党的主张通过法定程序成为国家意志,善于使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员,善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导”。 推进依法治国,既要坚持依法执政,更要注重依法行政。行政机关是实施法律法规的重要主体,要带头严格执法,维护公共利益、人民权益和社会秩序。执法者必须忠实于法律。

3、坚持公正司法:“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”

坚持公正司法,首先要坚持司法为民,司法工作者要改进工作作风,加大对人民群众尤其是困难群众维护合法权益的法律援助。坚持公正司法,要求司法工作者必须坚守职业良知,强化职业道德,增强坚守法治的定力。公开透明是实现司法公正的重要手段。权力运行不见阳光,或有选择地见阳光,公信力就无法树立。实现公正司法,归根结底还要靠制度来保障,让执法司法权在制度的笼子里运行。

4、坚持全民守法:“全社会要信仰法律”,“领导干部要带头依法办事,带头遵守法律”

所谓全民守法,就是任何组织或者个人都必须在宪法和法律范围内活动,都要依照宪法和法律行使权利或权力、履行义务或职责。首先要营造学法懂法守法的社会氛围。其次,要增强全体人民对法律的信任感。加快建设社会主义法治国家,必须全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,不断开创依法治国新局面。坚持“三个共同推进”、“三个一体建设”,是推进法治中国建设的战略部署和根本要求,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求和根本保障。

二、王东明同志在全省推进依法治省工作电视电话会议上的讲话

1、深入推进依法治省,切实加强法治四川建设的紧迫性和重要性

第一,深入推进依法治省,是全面落实依法治国基本方略、把治蜀兴川各项事业纳入法治化轨道的迫切需要。

第二,深入推进依法治省,是完善社会主义市场经济体制、推动经济更有效率更加公平更可持续发展的迫切需要。

第三,深入推进依法治省,是解决社会复杂问题、推进四川治理体系和治理能力现代化的迫切需要。

第四,深入推进依法治省,是实现人民群众根本利益、凝心聚力推动四川改革发展的迫切需要。

2、贯彻落实《纲要》 扎实推进依法治省、建设法治四川

第一,要紧扣中心大局加强地方立法,不断提高立法质量,进一步做到有法可依。

第二,要全面推进依法行政,加快建设法治政府,坚决做到有法必依、执法必严。

第三,要全力推进公正司法,维护社会公平正义,真正做到违法必究。

第四,要改进社会治理方式,不断提高全社会法治意识和法律素养,切实做到全民守法、依法办事。建设法治四川,必须在全社会形成人人守法、依法办事的舆论氛围和正确导向。

3、深入推进依法治省、加快法治四川建设,坚持正确的方向和原则十分重要。

一是必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。

二是必须坚持服务改革发展稳定大局。

三是必须坚持统筹协调、务实推进。

三、坚持依法治市为建设幸福资阳提供坚强法治保障

——李佳同志在全市推进依法治市工作电视电话会议上的讲话

1、要切实增强推进依法治市工作的责任感紧迫感

第一,深入推进依法治市是推动改革发展的迫切需要。

第二深入推进依法治市是建设幸福资阳的应有之义。

第三,深入推进依法治市是实现和谐稳定的长久之计。

2、要准确把握推进依法治市的着力重点

市委认真贯彻《四川省依法治省纲要》,结合实际出台了《资阳市依法治市实施纲要》。《实施纲要》明确了依法治市的指导思想和目标进程、主要任务、组织保障,要求分为两个阶段实施(2014年至2017年为第一阶段;2018年至2020年为第二阶段),重点抓好推进依法执政、推进依法行政、推进公正司法、推进学法用法、加强社会法治、加强监督问责等6个方面主要任务,到2020年,全市基本形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治市新格局。

一要围绕中心服务大局。市委三届七次全会站在资阳发展新起点,就今年和今后一个时期工作作出全面部署,动员全市上下向着“五年总量翻番、再造一个资阳”发展目标坚定前行,为与全国、全省同步全面建成小康社会而奋斗。实现这一目标,需要全市上下共同努力、同心奋进,离不开良好的法治环境。各级各部门要准确把握这一发展大局,置身全局来谋划推动依法治市各项工作,为加快资阳发展提供坚强法治保障。要与全面深化改革相结合。要与维护社会和谐稳定相结合。要与开展群众路线教育实践活动相结合。

二要突出重点整体推进。要坚持依法执政。要坚持依法行政。要坚持公正司法。要推进学法用法。要创新社会治理。

三要创新方法务求实效。要强化法制宣传教育。要强化基层探索实践。要强化制度机制建设。

四要加强统筹协调推进。要注重发挥党委的核心作用。要注重发挥市依法治市领导小组统筹协调作用。要注重发挥群众主体作用。

3、要强化责任狠抓落实

一要强化组织领导。

二要健全推进机制。建立由市依法治市领导小组牵头统筹、相关市级领导任组长的6个工作推进组分工负责、若干工作小组具体落实的“1+6+N”工作机制,形成层级清晰、工作联动、环环相扣、易于操作的依法治市工作实施链。建立落实依法治市领导小组各成员单位责任制,确保履职到位。

三要加强队伍建设。推进依法治市,干部是关键。要加强法治型干部培养,着力增强法治意识,注重提升依法办事能力,积极搭建干事创业平台。要加强行政执法队伍建设,结合工作需要,强化基层执法力量,注重培训管理,提升依法行政水平。要加强政法队伍建设,着力提升思想道德素质、业务素质,全面提升依法履职能力和服务群众的水平。要加强法制机构和法律服务队伍建设,坚持严格管理,切实提高综合素质和法律服务水平。

四、在雁江区推进依法治区工作会上的讲话

——中共资阳市雁江区委书记  姜鸿飞

1、充分认识推进依法治区工作的重要性

第一,推进依法治区是大势所趋。

第二,推进依法治区是发展所依。

第三,推进依法治区是民心所向。推进依法治区,追求和实现社会公平正义,是构建和谐社会的本质需要,更是人民群众的热切期盼。

第四,推进依法治区是稳定所需。法治是平衡利益关系的“调节器”,是处理矛盾纠纷的“稳压器”。解决好这些矛盾和问题,一靠发展,二靠法治。

2、准确把握推进依法治区工作的着力点

第一,进一步推进依法行政。

第二,进一步推进司法公正。

第三,进一步推进法制宣传教育。

第四,进一步推进基层依法治理。落实依法治区工作,必须坚持抓基层、打基础。要充分调动基层组织和群众推进依法治区工作的积极性和主动性,深入开展法治示范乡镇(街道)、民主法治示范村(社区)、学法用法示范机关(单位)、依法行政示范单位、依法治校示范学校、诚信守法企业等基层创建活动,增强基层组织和群众的法治观念,提高依法办事能力,夯实依法治区的基层基础。要创新社会治理,注重运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷,依法规范和引导群众的信访行为,切实避免“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的现象,着力提升社会法治化水平。

    3、切实加强推进依法治区工作的组织领导

(一)强化组织领导。

(二)要健全推进机制。

(三)加强队伍建设。

五、关于《资阳市雁江区推进依法治区实施纲要》和《资阳市雁江区推进依法治区2014年工作要点》的说明

——中共资阳市雁江区委副书记   曹修光

(一)起草过程

全省推进依法治省工作电视电话会议召开及市委常委会专题研究依法治市工作后,区委及时传达贯彻。123日,鸿飞书记主持召开区委常委会研究贯彻落实意见,对推进依法治区工作作出安排部署,成立了以鸿飞书记为组长的领导小组。224日,市委推进依法治市工作电视电话会议召开后,区委赓即召开专题会传达会议精神,并研究部署《纲要》和《要点》起草工作。区依法治区办于228日形成了两个文件初稿,并书面送达相关区级部门征求修改意见。36日,鸿飞书记主持召开区推进依法治区工作领导小组会,再次对《纲要》及《要点》进行讨论修改完善,并印发全体区委常委征求意见,根据反馈意见进行再次修改完善,最终形成现在的文件。

(二)起草原则

区委认为,《实施纲要》重在突出推进依法治区的大事要事;《2014年工作要点》重在立足当年,突出依法治区急需推进的工作和解决的问题。基于这样的考虑,文件起草主要坚持了四个方面的原则:一是认真贯彻中央、省委和市委决策部署。全面贯彻依法治国基本方略和依法治省、依法治市战略部署,对市上《纲要》和《要点》的各项部署要求,凡是与雁江相关的内容,都全部承接吸收。二是严格依据宪法法律规定。《实施纲要》和《2014年工作要点》中的所有内容和文字表述都始终遵循法律法规要求,充分体现依法治区的内在要求。三是紧密结合雁江实际。围绕建设“四个新雁江”目标,在《实施纲要》和《2014年工作要点》中均分别增添了符合雁江实际的内容。四是着力于解决突出问题。紧紧扭住推进依法治区最根本的问题和广大群众最关注的问题,从找准路径、创新机制、推动落实等方面作出部署要求。

(三)《实施纲要》的总体框架和主要内容

《实施纲要》分为三个部分:第一部分,从总体上提出依法治区的指导思想、基本原则、总体目标和实施进程。第二部分,从推进依法执政、依法行政、公正司法、学法用法、社会法治、监督问责6个方面明确依法治区的主要任务。第三部分,从组织领导、推进机制、队伍建设3个方面强调依法治区的组织保障。需要重点说明的几个问题:

一是关于依法治区的总体目标。《实施纲要》提出到2020年,依法治区全面推进,法治雁江基本建成,全区形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的依法治区新格局。围绕这个总体目标,进一步细化提出4个支撑性目标,即法治精神深入人心、公共权力依法规范公开运行、公民依法享有权利和履行义务、各项事业全面纳入法治化轨道。这4个支撑性目标,既从干部思想层面作强调,又从雁江发展各项事业层面提要求;既对党委、人大、政府、司法机关等公共权力运行进行规范,又对公民遵守法律规定、理性有序表达诉求提出要求。

二是关于依法治区的实施进程。《实施纲要》明确了分两个阶段推进依法治区工作。2014年至2017年,主要任务是深入推进依法治区各项工作,全面提升法治建设和依法治理水平,依法治区取得阶段性成果。2018年至2020年,主要任务是形成与全面建成小康社会相适应的法治建设长效机制,依法治区目标基本实现。前4年重在抓基础夯实,后3年重在抓深化提升。

三是关于依法治区的工作任务。《实施纲要》部署的各项具体任务,大部分属于日常工作,需要下大力气去推进、动真功夫去落实;也有一部分涉及改革范畴,需要积极稳妥推进。经分类梳理和深入研究,主要分为3类:第一类是近期需要逐步推开的工作;第二类是需要先行试点后再推开的工作;第三类是需要深入研究后或中央、省委、市委有统一部署后再推开的工作。各级各部门要按照区委的统一安排,本着积极稳妥的原则,对部署下来的具体工作要加快推进,对布置下来的试点任务要积极探索,对安排下来的研究事项要务实深入地开展。

四是关于依法治区的推进机制。按照市委统一部署,全区推进依法治区工作实行“1+6+N”工作机制,即在区委统一领导下由区依法治市领导小组牵头统筹,依法执政、依法行政、公正司法、学法用法、社会法治、监督问责6个工作推进组分工负责,若干个以区级部门(单位)为责任主体的工作小组具体落实,形成层级清晰、工作联动、环环相扣的依法治区工作格局。通过分层级、分行业、分领域、逐年度制定实施方案,推动依法治区工作落实到位、全面覆盖。

五是关于依法治区的实施主体。推进依法治区,人民群众是参与主体,各镇乡党委、部门是责任主体。两个主体作用的发挥是依法治区取得预期成效的关键。各镇乡党委、部门“一把手”要充分履职尽责,把法治建设工作纳入重要议事日程,切实加强领导,及时研究解决工作推进中的重大问题,确保依法治区工作扎实有序推进。特别要在组织动员群众参与上下功夫,充分发挥人民群众的主体作用,使法治雁江建设成为全区人民共同参与的社会实践。

六是关于依法治区的根本目的。推进依法治区的重中之重,是在全社会形成人人守法、依法办事的正确导向,形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境。

(四)《2014年工作要点》的主要内容

今年是依法治区的开局之年。区委考虑,本年度依法治区工作的重中之重是立足抓基础抓关键抓根本,切实解决一批上下各方共同关注的突出问题。为实现推进依法治区工作良好开局,我们提出“两个健全、三个提高、四个降低、五个百分之百”的“2345”工作目标,两个健全,即全区各级各部门依法治理的组织机构和工作机制,依法执政、依法行政、公正司法和规范公众行为等各项制度进一步健全;三个提高,即公民法律意识、各级领导干部依法执政水平、行政执法人员的依法行政能力进一步提高;四个降低,即治安、刑事案件发案率,越级上访、缠访、闹访、群体性上访发生率,错案发生率及违规执法发生率得到降低;五个百分百,即国家公职人员、在校青少年法制普及教育率,国家公职人员年度学法用法参考率及合格率,行政人员执法培训合格率和执证上岗率均达到100%

围绕推进依法治区中心任务,我们明确了6个方面的重点、共25项具体工作:一是加强法治宣传教育方面,提出健全领导干部带头学法制度、加强执法司法公职人员法治能力培训、开展全民学法知法懂法守法活动3项工作。二是推进依法执政方面,提出建立法律顾问制度、完善领导干部依法办事制度机制、严格落实规范性文件备案审查制度、完善党务公开制度4项工作。三是推进依法行政方面,提出建立完善政府依法决策制度、深化行政审批制度改革、完善公共资源交易服务平台、深入推进行政权力依法规范公开运行、严格规范行政执法行为、规范行政执法自由裁量权6项工作。四是推进公正司法方面,提出推进司法公开、推行检察体制改革、完善保障司法公正机制3项工作。五是依法化解社会矛盾纠纷方面,提出依法治理重点领域矛盾纠纷和信访突出问题、依法治理重点区域矛盾纠纷、依法规范信访秩序、依法治理网络环境、集中清理和处理积案、建立健全社会征信体系6项工作。六是深化基层法治建设示范创建方面,提出开展基层法治创建活动、推进依法治村(社区)、加强基层治理能力建设3项工作。另外,在推进依法治理工作落实方面,我们提出强化工作责任、严格工作考评、强化工作监督、落实问责制度4个方面的要求。以上各项工作分别明确了牵头单位、责任单位和完成时限,请各级各部门认真抓好落实,共同推进依法治区工作实现良好开局。

六、建设法制中国概述

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。1997年,党的十五大报告正式提出了“依法治国”方略;1999年,九届全国人大二次会议将“依法治国,建设社会主义法治国家”写入宪法;2012年,党的十八大将“全面推进依法治国”确立为推进政治建设和政治体制改革的重要任务,对“加快建设社会主义法治国家”作了重要部署。2013年,习近平总书记明确发出了建设法治中国的号召。再次强调,要“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,不断开创依法治国新局面。”

建设法治中国的三个特征:

我们要建设的法治中国,是宪法法律具有最高地位和最大权威的中国。这是法治中国最典型的特征。

我们要建设的法治中国,是全体公民依法享有广泛权利和自由的中国。这是法治中国最坚实的根基。

我们要建设的法治中国,是政治清明、经济富强、文化繁荣、社会和谐、生态文明的中国。这是法治中国最重要的使命。

我们应当怎样建设法治中国

建设法治中国是一项综合性的系统工程,目标宏大,任务艰巨。我们要更加重视推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,更加重视通过微观法治推动宏观法治,通过具体法治实现整体法治,全力描绘出一幅雄伟壮丽的中国法治画卷。

要使每一项立法都得到人民群众的普遍拥护。

要使每一部法律法规都得到严格执行。

要使每一个司法案件都体现公平正义。

要使每一名公务员和普通公民都成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。

建设法治中国走什么路、怎么走,直接关系法治中国建设的成败。

坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

们建设法治中国代价最小、速度最快、成功系数最大的道路,也是唯一正确的道路。

亟须加强顶层设计和总体规划。

更加重视发挥地方和基层的首创精神。

最后,希望全校师生认真学法、懂法、守法,自觉地用道德、纪律、法律规范自己的行为。从我做起,从一点一滴做起,养成良好的道德行为习惯,自觉维护社会公德,严格遵守法律,以自己的行动维护社会安定。严格遵守纪律,自觉地增强纪律观念和法律意识,提高法律素质。在建设法治中国,法治四川,法治资阳,法治雁江的过程中做出自己的贡献。

 
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